三部門出臺指導意見 促進我國茶產業健康發展

　　農業農村部9月14日發布，近年來，我國茶產業快速發展，產量和消費總量居世界首位，但存在部分地區無序擴張、茶產品開發利用不夠、科技創新能力不強、文化內涵挖掘不深等突出問題。為促進茶產業健康發展，近日，農業農村部、國家市場監督管理總局、中華全國供銷合作總社聯合出臺《關于促進茶產業健康發展的指導意見》，明確到2025年，我國茶園面積穩定在現有水平，茶產業科技貢獻率達65%；干毛茶總產值達到3500億元，茶葉出口額達到25億美元，培育若干個年銷售額超20億元的大型現代茶產業企業集團；茶科技水平大幅提升，茶文化大力弘揚，一二三產業深度融合，茶產業高質量發展格局基本形成。

　　“十四五”時期，將通過六大舉措，力促茶產業健康發展。

　　一是建設綠色生態茶園。優化生產區域布局，科學劃定綠茶、紅茶、烏龍茶、黑茶、白茶等主要茶品生產優勢區。提升茶園生產能力，提高茶園良種率和專用化水平。推廣綠色技術模式，深入開展化肥、農藥使用量零增長行動，在優勢區選擇一批重點縣開展茶園有機肥替代化肥試點，建設一批統防統治與綠色防控融合示范茶園。

　　二是打造現代加工體系。提升初加工水平，科學布局茶葉初加工中心，加大茶葉初加工機械購置補貼力度，改善茶葉倉儲保鮮設施條件。開發精深加工產品，支持加工企業新建或改造茶葉精深加工生產線，引導加工企業開發抹茶、茶菜肴等精深加工產品，推進茶產品深度開發，拓展茶產品功能用途。發展綜合利用加工，推進茶枝、茶花、茶籽、茶渣等副產物回收利用。

　　三是構建商貿流通網絡。培育創響知名品牌，各茶區要整合現有品牌，打造地域特色鮮明、產品特性突出的區域公用品牌，加大歷史名茶品牌保護力度，擴大市場影響力。積極拓展營銷渠道，創新發展線下銷售渠道，結合實施“互聯網＋”農產品出村進城工程，建立新型線上銷售體系，鼓勵發展新業態，推進消費模式轉變。建設區域交易中心，依托大型茶葉交易市場，打造基礎設施完善、信息功能齊全、交易方式多樣的區域交易中心。探索建立產地市場價格監測體系，正確引導生產、流通和消費。

　　四是提高要素支撐能力。強化科學技術支撐，開展茶樹種質資源保護和新品種培育，集中攻關關鍵技術，集成推廣一批先進適用的技術模式。健全產業標準體系，推進建設布局合理、指標科學、協調配套的全產業鏈茶產業標準體系。加強人才隊伍建設。

　　五是促進產業深度融合。培育壯大融合主體，打造一批競爭力強、市場占有率高的茶產業領軍企業。鼓勵發展茶產業化聯合體。促進全鏈條融合，引導各茶區統籌協調茶產業各環節各主體建設茶全產業鏈重點鏈和典型縣。推廣“龍頭企業+合作社+生產基地”等經營模式。推動茶文旅融合，開發“茶旅+民宿”“茶旅+研學”“茶旅＋康養”等茶文旅融合新業態，講好中國茶文化故事。

　　六是強化引導監管服務。加強政策支持，統籌優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮和農產品產地冷藏保鮮設施建設等項目資金，積極支持茶產業發展。加強市場監管，嚴格市場準入，依法打擊非法生產、不符合食品安全標準等違法行為，依法查處不按規定明碼標價、串通漲價等違法行為，加強市場秩序維護，排查“山頭茶”“年份茶”“特效茶”“特種茶”“非賣品”“品鑒品”“辦事茶”“送禮茶”等非法營銷和炒作亂象。推動脫貧地區茶產業提檔升級，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金和脫貧縣財政涉農整合資金，要加大對茶產業的支持力度，推動茶產業轉型升級。